Пожалуйста, доплатите налоги

Российские налоговики в этом году с невиданной силой принялись ворошить прошлое налогоплательщиков. Как стало известно “Ведомостям”, они заново проверяют многие крупнейшие российские корпорации и уже дополнительно начислили 470 млрд руб. Эксперты считают, что налоговикам дана “политическая установка”, а те возражают, что просто стали лучше работать.

О масштабах налоговых проверок компаний “Ведомостям” рассказал сотрудник Федеральной налоговой службы (ФНС). По его данным, за девять месяцев 2004 г. компаниям доначислено 470 млрд руб. против 150 млрд руб. год назад. Знакомый с результатами работы ФНС чиновник другого ведомства утверждает, что итоги проверок за 11 месяцев года впечатляют еще больше: сумма доначислений выросла в 5,5 раза.

Налоговые консультанты утверждают, что в регионах установлены задания по доначислению налогов в ходе проверок. “Таких заданий нет, есть планы по сбору недоимки”, — утоянила “Ведомостям” представитель ФНС Елена Толгская. Планы исполняются на совесть: как говорится на сайтах региональных налоговых управлений в Интернете, в Костромской области только за первые полгода было доначислено налогов в 6,5 раза больше, чем за 6 месяцев 2003 г., в Тульской — в 6 раз больше, в Пермской — в 3 раза больше.

Под огонь новых проверок попадали крупнейшие российские компании. Главные добывающие “дочки” “Газпрома” — “Уренгойгазпром”, “Ямбурггазодобыча” и “Надымгазпром” недавно получили предварительные акты проверок за 2001 г., где фигурируют “значительные” доначисления по налогу на прибыль, рассказал чиновник ФНС. По словам одного из консультантов “Газпрома”, речь идет о десятках миллионов долларов. Представитель монополии подтвердил сам факт проверок, но добавил, что они еще не закончены, а потому суммы комментировать рано.

Компанию Japan Tobacco International (JTI), (однин из лидеров российского табачного рынка с оборотом более $1 млрд в год) инспекция требует доплатить НДС за 2002 г. на 1 млрд руб. Налоговики посчитали, что JTI не платила НДС с комиссионных за продажу импортных сигарет премиальных марок, рассказал “Ведомостям” консультант JTI. Директор российского офиса JTI по корпоративным вопросам Вадим Боцан-Харченко подтвердил “Ведомостям” сумму претензий и сообщил, что сейчас компания пытается убедить арбитраж в том, что налоговики “не понимают систему бухгалтерского учета, применяемую транснациональными компаниями”.

Компания “АЛРОСА” тоже вынуждена спорить с налоговиками о суммах, начисленных в 2002 г. Тогда местная инспекция инкриминировала компании множество нарушений, связанных с арендными платежами, уплатой НДС, налога на прибыль и валютными операциями, и доначислила недоимку на общую сумму около 30 млрд руб. Спустя несколько месяцев “АЛРОСА” сумела убедить налоговиков в том, что сумма нарушений не превышает 1,5 млрд руб. По словам менеджера “АЛРОСА”, этим летом ФНС поставила под сомнение результаты работы якутских инспекторов и вновь перепроверяет “АЛРОСА”. “Претензии пока не выставлены, мы ждем результатов проверки”, — рассказал сотрудник компании. Эту информацию “Ведомостям” подтвердили два консультанта “АЛРОСА” и сотрудник ФНС.

У налоговиков есть претензии и к АО “РЖД”, сообщил сотрудник транспортной монополии. По его словам, налоговики требуют, чтобы РЖД заплатила долг в 12 млрд руб. НДС, возникший с октября 2003 г. по январь 2004 г. Инспекция доначислила эту сумму, не получив от РЖД подтверждений обоснованности применения нулевой ставки НДС на экспортно-импортные перевозки.

Большинство опрошенных компаний судятся с налоговиками. Но их менеджеры неохотно обсуждают налоговую проблему. “Пожалуйста, не упоминайте название нашей компании” — такой была самая распространенная реакция на вопросы “Ведомостей”.

Повторение пройденного

Самые крупные долги обнаруживаются у компаний во время перепроверок, когда вышестоящий налоговый орган пересматривает выводы нижестоящего, рассказывает партнер компании “Налоговая помощь” Сергей Шаповалов. “Две трети судебных споров, которые я веду в последние месяцы, — это оспаривание решений, вынесенных именно при повторных проверках”, — соглашается руководитель департамента налогов и права компании “Бейкер Тилли Русаудит” Эдуард Кучеров. Оба они консултируют крупные российские компании.

Часто налоговики пересматривают права на старые льготы, особенно по налогу на прибыль, рассказывает замдиректора налогового департамента ФБК Юрий Воробьев. К примеру, до 1 января 2002 г. компании получали 50%-ную льготу по налогу на прибыль, если она шла на инвестиции. А для компаний, расположенных в районах Крайнего Севера, льгота составляла все 100%. Но в законе не было четко сказано, что считать “прибылью, остающейся в распоряжении предприятия”. Налоговики, по словам Воробьева, имеют в виду балансовую прибыль, величина которой утверждается вместе с годовым отчетом компании.

Установка сверху

Эксперты считают, что налоговики получили установку от руководителей страны. “Всплеск активности и изменение подходов к налоговому контролю, которые мы наблюдаем в этом году, сами по себе произойти не могут”, — убежден управляющий партнер компании “Пепеляев, Гольцблат и партнеры” Сергей Пепеляев. Он уверен, что усиление контроля связано с “политической установкой”. “Кому-то пришла в голову идея, что все налогоплательщики обязательно уклоняются от налогов и надо их более жестко контролировать”, — считает он.

Налоговики это отрицают. “Мы просто стали лучше работать”, — объясняет успехи ФНС Елена Толгская, недоумевая, почему каждое сообщение о проверках воспринимается “как пожар”. “Выездная проверка — это рядовое событие, которое из года в год происходит с каждым крупнейшим налогоплательщиком”, — говорит она, призывая не искать в этом политический смысл.

Хотя чиновники согласны, что налоговая машина нуждается в настройке. “Проверки как были, так и идут в обычном режиме”, — говорит министр финансов Алексей Кудрин. По его мнению, крупные проверки следует перепроверять. “В бизнесе есть опасения, что налоговые органы являются инструментом для давления [со стороны государства или других бизнес-групп]”, — признает министр. А другой чиновник Минфина напоминает, что “доначислить налоги — еще не значит взыскать их в бюджет”. По его словам, суды нередко отменяют решения налоговых органов и налогоплательщикам удается отсуживать больше половины доначисленных им налогов.

Светлана Иванова
Анна Николаева